索 引 號: QZ09025-0101-2020-00024 主題分類: 交通運輸信息
發布機構: 安溪縣交通運輸局 文      號: 安交〔2020〕32號
標      題: 安溪縣交通運輸局關于2019年度“四好農村路”綜合考評情況的通報
概      述:   各鄉(鎮)人民政府:   為推進我縣“四好農村路”建設規范化、制度化、常態化,構建“暢、安、潔、優”的農村交通環境,提升農村公路管養成效,強化公路安全和服務水平,根據縣委《關于印發的通知》(安...
安溪縣交通運輸局關于2019年度“四好農村路”綜合考評情況的通報
發布時間:2020-02-29 16:36

各鄉(鎮)人民政府:

為推進我縣“四好農村路”建設規范化、制度化、常態化,構建“暢、安、潔、優”的農村交通環境,提升農村公路管養成效,強化公路安全和服務水平,根據縣委《關于印發<2019年度安溪縣鄉鎮績效評估工作方案>的通知》(安委辦〔2019〕126號)、《安溪縣人民政府關于印發<安溪縣農村公路“路長制”實施方案>的通知》(安政綜〔2018〕40號)、《關于印發<安溪縣農村公路養護考評管理辦法>的通知》(安交〔2019〕147號)等文件規定,我局于2020年1月上旬組織開展了2019年度“四好農村路”綜合考評。現將考評情況結合上半年養護考評結果通報如下:

一、總體評價

各鄉、鎮基本能以“建好、管好、護好、運營好”的“四好農村路”的工作要求,扎實推進“四好農村路”各項工作,各項指標較上一年度有較大提高。從綜合考評結果看,長坑鄉、參內鄉、桃舟鄉較好,龍門鎮、白瀨鄉次之,大坪鄉、蓬萊鎮、城廂鎮還有一定差距。

二、工作成效

一年來,在縣委、縣政府的領導下和上級交通部門的指導下,我縣堅決以實際行動踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育, “四好農村路”建設工作蹄疾步穩,成績顯著。各鄉、鎮能扎實推進“四好農村路”建設,對農村公路重視程度不斷提升,促進農村公路各項工作有序發展。我縣獲評2019年度“四好農村路”省級示范縣,長坑鄉獲評泉州市“四好農村路”示范鄉榮譽稱號,創新“四好農村路”的先進做法、典型經驗多次被上級部門的肯定和推廣。

(一)農村公路建設工作提速增效。截止2019年12月底,全縣共下達農村公路改造提升工程建設計劃237個項目計706.716公里,累計開工建設路基工程608.3公里,完成路面工程硬化464.2公里,完成項目驗收128個340.7公里,一次性交工合格率達99%,完成投資13.8億元。其中,桃舟鄉、參內鄉、劍斗鎮等鄉鎮已基本完成所有改造提升建設計劃,龍涓鄉年度完成26.38公里,較上一年度有大幅提升。累計完成安全生命防護工程362.1公里,其中縣道145.57公里,鄉村道216.7公里;完成危橋改造工程15座;完成生態示范路建設18.8公里。

(二)農村公路養護工作鞏固提升。一是縣道繼續委托縣公路分局專業化養護,鄉道基本實現了市場化養護,村道市場化與聘任制或點工制相結合的養護模式,“有路必養,養必到位”的工作要求得到有力推進,養護成效明顯提升。虎邱鎮、桃舟鄉、蘆田鎮等鄉鎮處于全縣前列,白瀨鄉、長坑鄉較上一年度有較明顯的進步。西坪鎮成立鎮屬企業“西坪鎮公路養護管理中心”,整合有效資源,創新養護模式,實現資源共享、優勢互補。二是累計實施并驗收養護專項工程項目37個,實質性改觀路況質量和路容路貌。三是各鄉、鎮能積極籌措資金用于水毀修復,尤其是受災較為嚴重的湖上、湖頭、桃舟等。全縣累計修復水毀工程236處,其中修復擋墻3.6萬立方米,水泥路面3660平方米,新建橋梁3座。經核驗,我局已撥付2019年度公路災毀補助金1158.5萬元,協調災毀保險理賠660萬元,減輕了鎮、村資金壓力,大力提升農村公路的服務品質、防毀抗災能力和運行安全水平,讓廣大群眾真正走上了平安路、放心路。

(三)農村公路路長制度初見成效。一是通過智慧路長APP、微信工作群等手段,推進農村公路管養巡查、路產路權維護、路面保潔等工作的落實,提升了公路管養信息化水平,實現了每條路線“有路長、有人管、有人養”。其中,魁斗鎮、參內鄉、城廂鄉等鄉鎮農村公路專管員的工作成效較為突出。二是積極探索鄉村道“專管員+郵遞員”的模式,在龍涓鄉開展試點工作,聘請鄉村郵遞員兼任公路專管員,積累了一定經驗并將在下一階段在其他專管員工作較為薄弱的鄉鎮進一步推廣,路長制度取得初步成效。

三、存在問題

(一)農路建設推進速度有待加快。列入17、18年度計劃的農村公路改造提升建設計劃的項目中,有個別鄉鎮至今尚未開工建設;有些列入19年度計劃的項目前期手續尚未完成,進展較為滯后。2019年度計劃的安全生命防護工程仍有部分項目未按時間節點要求完成。已完工危橋改造項目竣工結算工作普遍滯后。

(二)農路養護管理成效有待加強。一是管理機制不完善。個別鄉鎮養護監督管理不到位,養護考核流于形式。上半年抽查的植福線(Y153線)、嶺登線(Y154線)、豐祥線(Y009線)等長期沒有養護,然鄉、村兩級養護考評卻均給予較高成績,與實際情況嚴重不吻合。二是鄉村道養護不均衡。多數鄉鎮鄉道均能得到及時有效養護,部分鄉鎮村道養護做得較好,如虎邱鎮、白瀨鄉、蘆田鎮等。但個別鄉鎮村道長期沒有養護,如抽查到的益上線(CJ26線)、海上線(CJ27線)、祥示線(C215線)等。三是內業資料不規范。個別鄉鎮四個季度的考核通報除了時間不同,內容、格式、字數都基本相同。缺乏行之有效的養護計劃、上墻內容未及時更新、整改缺乏反饋跟蹤機制的情況依舊存在。四是日常小修不到位、養護作業不規范。重修復輕預防養護的現象普遍存在。大部分鄉鎮能及時開展影響安全通行的工程修復,但對路面病害、排水設施完善等預防性工程、安保設施維護及水毀修復工程重視不夠,未及時處置。五是“鄉道鄉養”制度貫徹不堅決,如大坪鄉、劍斗鎮,“鄉道鄉養”的養護體制得不到有效落實。

(三)路長制度落實力度有待加大。一是路長制度仍待完善,鄉鎮路長推動工作不全面,協調作用不明顯,路長辦履職能力待提升,尤其在建立工作清單、督促跟蹤落實等開展較少,對專管員反映的問題未能及時響應。二是專管員隊伍管理不到位,專管員考核制度不完善。對長期沒有開展巡查工作的專管員,所在鄉鎮未能及時辭退更換,且在專管員考核中給予合格以上評價,如湖上鄉、湖頭鄉、劍斗鎮、福田鄉、祥華鄉等。三是專管員巡查職責未全面落實,普遍存在巡查重量輕質,巡查里程、線路覆蓋率偏低的情況,事件上報數量極少且沒有進行整改反饋,事件歸檔務必加強。

四、下一步工作要求

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,農村公路是農業農村發展的先導性設施,是實施鄉村振興戰略重要基礎設施保障。省政府發布的2020年一號文件《福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省深化農村公路管理體制改革,推動“四好農村路”高質量發展實施方案>的通知》(閩政辦〔2020〕1號)明確指出:要踐行以人民為中心的發展思想,加快建立農村公路管理養護長效機制,深化落實路長制、鄉村道專管員制度,推進公路養護市場化改革,提升農村公路養護專業化、機械化水平,實現“有路必養、養必到位”,推動“四好農村路”高質量發展。推動落實

(一)全面加快農村公路建設進度。一是要高度重視改造提升項目建設進度,進一步規范管理,梳理項目推進中的困難和問題,研究落實推進措施,推進項目開工建設,確保年底完成全部改造提升工程。二是要推進安全生命防護工程。相關鄉鎮要采取有效措施,確保2019年度計劃未完工的項目于2020年3月底做好掃尾工作,以便迎接省級核銷。同時要推動2020年存量任務553公里開工建設,確保按時序、高質量完成年度目標任務。三是要推進危橋改造工程進展并及時做好完工驗收和結算工作。相關鄉鎮要高度重視,尚未開工項目要重點推進,合理安排計劃及時開展改造。已改造完的危橋項目要及時組織交工驗收并督促開展結算工作。

(二)全面提升農村公路管養水平。一是各鄉、鎮要提升養護規范管理水平,扎實推進農村公路養護全面推向市場,加強對養護隊伍工作成效的考核監督,借助“智慧路長”APP、微信工作群等信息化手段,強化日常保潔、預防性養護和小修工程計劃管理。在繼續做好鄉道養護的同時,切實開展村道養護工作,不斷提升養護成效。二是要加強應急體系建設,加快水毀工程修復,加強不良地段日常養護和防護設施完善,防范災害發生。

(三)全面深化農村公路路長制度。一是要強化路長協調統籌作用,發揮路長辦的協調解決難題、處置重大問題的作用。二是要加強鄉村道專管員的管理工作,扎實開展專管員的考核和培訓,提高專管員履職盡職意識,提升專管員業務能力水平,充分有效的發揮專管員的作用。三是要建立既重質又重量的考核機制和不合格淘汰機制,要支持鄉村道專管員工作,對專管員發現問題要及時響應,調動鄉村道專管員工作積極性,穩定鄉村道專管員隊伍。

 

附件:安溪縣2019年度農村公路“四好農村路”考評情況表

 

 

安溪縣交通運輸局        

  2020年2月29日

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